近年來，泉州市通信行業(yè)協(xié)會認(rèn)真學(xué)習(xí)閩通信函[2010]173號文件，積極探索承接政府主管部門委托相關(guān)管理職能的新路子，在推進寬帶建設(shè)、新建住宅小區(qū)和重點六類大型場館通信配套設(shè)施共建共享工作中做了一些工作，也取得一定成效，為泉州通信業(yè)健康、有序、快速發(fā)展發(fā)揮了應(yīng)有的作用。主要情況匯報如下：

一、近年來所做的主要工作

（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)文件精神，進一步確立了協(xié)會的功能和作用。

省通信管理局《關(guān)于委托各設(shè)區(qū)市通信行業(yè)協(xié)會履行相關(guān)管理職責(zé)的函》（閩通信函[2010]173號）函達各設(shè)區(qū)市人民政府，明確了各設(shè)區(qū)市通信行業(yè)協(xié)會必須承接政府主管部門委托的六項管理職責(zé)，這是隨著政府職能轉(zhuǎn)變，各設(shè)區(qū)市通信行業(yè)協(xié)會承擔(dān)的新任務(wù)。泉州通信協(xié)會認(rèn)真學(xué)習(xí)文件精神，進一步明確了自身的性質(zhì)、功能、任務(wù)和作用。協(xié)會承接政府委托的相關(guān)管理職能，是一項全新的工作，既要勇于承接任務(wù)，又要認(rèn)真探索承接的新路子，工作才能取得實效。

（二）適應(yīng)新形勢、新任務(wù)需要，設(shè)立通信建設(shè)專業(yè)委員會和通信建設(shè)聯(lián)合工作組。

由于省通信管理局委托給協(xié)會的管理職能，多數(shù)涉及通信建設(shè)方面，為促進通信建設(shè)市場健康有序發(fā)展，泉州通信協(xié)會報經(jīng)泉州市經(jīng)濟委員會和泉州市民政局批準(zhǔn)，設(shè)立了通信建設(shè)專業(yè)委員會，由電信、移動、聯(lián)通公司分管通信建設(shè)的副總擔(dān)任專委會的主任和副主任，并制定了《泉州市通信行業(yè)協(xié)會通信建設(shè)專業(yè)委員會工作條例》，明確了專委會的四項工作重點：一要認(rèn)真做好電信管線、通信鐵塔共建、資源共享工作；二要認(rèn)真貫徹部、省文件，進一步規(guī)范新建住宅小區(qū)及商住樓的通信配套設(shè)施建設(shè)；三要對電信設(shè)施遷改補償、室分工程建設(shè)、光纖到戶（室）標(biāo)準(zhǔn)、管網(wǎng)購買等工作進行認(rèn)真探討，形成統(tǒng)一意見；四要加強與政府建設(shè)行政主管部門溝通聯(lián)系，爭取政府和有關(guān)部門對通信行業(yè)工作的重視和支持。為了使通信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享工作扎實推進，經(jīng)協(xié)會牽頭協(xié)調(diào)，設(shè)立了通信建設(shè)聯(lián)合工作組，由三家電信運營商和郵政局建維部負責(zé)人以及相關(guān)人員組成，并明確了工作組的職責(zé)、分工和任務(wù)。通信建設(shè)專委會和聯(lián)合工作組的成立，對進一步規(guī)范新建住宅小區(qū)及商住樓通信配套設(shè)施建設(shè)起到積極作用，有助于通信設(shè)施共建，資源共享，節(jié)約投資，提高效益。

（三）匯集行業(yè)意見，反映行業(yè)訴求，尋求政府和有關(guān)部門進一步支持加快通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。

1、懇請泉州市人民政府發(fā)文支持加快通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。

省通信管理局《關(guān)于委托各設(shè)區(qū)市通信行業(yè)協(xié)會履行相關(guān)管理職責(zé)的函》（閩通信函[2010]173號函）下發(fā)后，泉州通信協(xié)會把貫徹落實文件精神作為當(dāng)前和下階段的工作重點，努力探索承接政府主管部門委托的相關(guān)管理職責(zé)的新路子。為貫徹落實福建省人民政府辦公廳《關(guān)于進一步支持加快通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作的通知》（閩政辦〔2009〕184號）文件精神，泉州通信協(xié)會積極反映電信、移動、聯(lián)通等通信運營商的訴求，代表通信行業(yè)的意愿，向泉州市人民政府呈送了《關(guān)于懇請市政府發(fā)文支持加快我市通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作的請示》，并為市政府代擬了具體工作要求。泉州通信協(xié)會集中反映通信運營企業(yè)的意見和訴求，引起市政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。2010年10月9日，李建國市長主持召開第82次市長辦公會議，將“支持加快通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作”作為一項議題研究，協(xié)會黃應(yīng)元會長代表通信行業(yè)做了匯報發(fā)言。 2010年10月22日，市政府向各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校下發(fā)了《泉州市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)省人民政府辦公廳關(guān)于進一步支持加快通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作的通知》（泉政辦［2010］215號）文件，并提出了四點工作要求：

（1）各級各有關(guān)部門要高度重視省人民政府辦公廳閩政辦〔2009〕184號文的貫徹落實，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任，切實把各項工作落到實處。

（2）各級各有關(guān)部門要大力支持通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快項目核準(zhǔn)和審批工作，依法依規(guī)辦理相關(guān)手續(xù)。同時，要將通信管網(wǎng)改造建設(shè)納入城市管網(wǎng)統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)。

（3）要進一步規(guī)范全市新建住宅小區(qū)及商住樓通信配套設(shè)施建設(shè)，將通信配套設(shè)施納入小區(qū)公共設(shè)施建設(shè)規(guī)劃范圍，同步設(shè)計、同步施工、同步驗收，更好地滿足廣大用戶對通信的全方位需求和各基礎(chǔ)電信運營企業(yè)同時接入的要求。

（4）各級各有關(guān)部門要將通信基礎(chǔ)設(shè)施安全保護工作納入當(dāng)?shù)厣鐣伟簿C合治理考核范圍，對危及通信基礎(chǔ)設(shè)施安全的違章建筑、違章施工等進行專項整治。

2、敦促市建設(shè)行政主管部門和開發(fā)商認(rèn)真貫徹落實部、省有關(guān)通信建設(shè)文件精神。

省通信管理局《關(guān)于委托各設(shè)區(qū)市通信行業(yè)協(xié)會履行相關(guān)管理職責(zé)的函》（閩通信函[2010]173號函）下發(fā)后，泉州通信協(xié)會匯集泉州電信、移動、聯(lián)通公司意見，再次向市建設(shè)行政主管部門（市建設(shè)局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局）呈送了《關(guān)于進一步規(guī)范我市住宅小區(qū)及商住樓通信配套設(shè)施建設(shè)的建議》（泉通信聯(lián)[2011]2號），提出七條意見和建議，敦促市建設(shè)行政主管部門和開發(fā)商認(rèn)真貫徹落實部、省文件精神，進一步加快通信基礎(chǔ)實施建設(shè)，并對住宅小區(qū)通信配套設(shè)施建設(shè)提出具體要求。晉江電信分公司聯(lián)手晉江移動分公司，敦促晉江市羅山蘭峰城市花園（大型住宅小區(qū)）開發(fā)商和小區(qū)物業(yè)管理部門執(zhí)行部、省文件，排除層層阻撓，使小區(qū)的通信配套設(shè)施建設(shè)起了三個明顯變化（由原先要交進場費等費用到免交任何費用；由物業(yè)部門阻撓通信部門進場施工到物業(yè)部門主動上門聯(lián)系積極配合施工；由信號不暢引起業(yè)主投訴到很快實現(xiàn)無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋），受到業(yè)主好評。

3、積極協(xié)調(diào)，為泉州臺商投資區(qū)通信建設(shè)提出建議。

國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立了泉州臺商投資區(qū)，目前，臺商投資區(qū)各項工作如火如荼展開。為加快臺商投資區(qū)通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，滿足臺商投資區(qū)對通信的全方位需求，2012年5月2日，泉州通信協(xié)會匯集泉州電信、移動、聯(lián)通公司意見，聯(lián)合向泉州臺商投資區(qū)黨工委和管委會呈送了《關(guān)于泉州臺商投資區(qū)通信配套設(shè)施建設(shè)的建議》（泉通信聯(lián)函[2012] 1號），建議函中提出三方面訴求和建議：一是建議市臺商投資區(qū)管委會領(lǐng)導(dǎo)近期主持召開一次“臺商投資區(qū)通信規(guī)劃建設(shè)協(xié)調(diào)會”，請臺商投資區(qū)建設(shè)、規(guī)劃部門領(lǐng)導(dǎo)和重點建設(shè)單位（開發(fā)商）負責(zé)人，以及泉州電信、泉州移動、泉州聯(lián)通公司和泉州通信協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)參加，共同研究貫徹執(zhí)行省人民政府辦公廳下發(fā)的《關(guān)于進一步支持加快通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作的通知》（閩政辦〔2009〕184號）和泉州市人民政府辦公室下發(fā)的《泉州市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)省人民政府辦公廳關(guān)于進一步支持加快通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作的通知》（泉政辦［2010］215號），加快推進臺商投資區(qū)通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；二是懇請臺商投資區(qū)管委會敦促各建設(shè)單位（開發(fā)商）認(rèn)真貫徹執(zhí)行部、省相關(guān)通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的文件規(guī)定；三是懇請臺商投資區(qū)管委會和建設(shè)行政主管部門及時通知泉州通信協(xié)會和泉州電信、移動、聯(lián)通公司相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參與研究通信基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃，確保通信基礎(chǔ)建設(shè)與臺商投資區(qū)市政建設(shè)、小區(qū)建設(shè)等有效銜接和同步實施；參與新建住宅小區(qū)及商住樓設(shè)計會審和竣工驗收，保證多通信運營企業(yè)、多種通信手段平等接入小區(qū)，滿足廣大用戶通信需求；參與已投產(chǎn)使用的通信基礎(chǔ)設(shè)施需進行改動或遷移的施工方案會審，以確保通信重要節(jié)點和路段管道、線路、基站等的安全暢通。

（四）統(tǒng)一思想，達成共識，促成三家電信運營商共同簽訂三項合作協(xié)議，為共建共享工作打下良好基礎(chǔ)。

為認(rèn)真貫徹部、省有關(guān)加強通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)文件精神，在泉州通信協(xié)會牽頭協(xié)調(diào)下，泉州電信公司、移動公司、聯(lián)通公司領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門負責(zé)人經(jīng)多次協(xié)商，達成共識，一致同意大力推進電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享和在通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中加強合作、相互配合、抱團聯(lián)手、共創(chuàng)雙贏新局面。三家電信運營商總經(jīng)理于2010年9月2日共同簽署了《加強合作 互利互惠 資源共享 共促發(fā)展的合作協(xié)議》。協(xié)議共分五大部分：1、通信管線共建、資源共享合作；2、規(guī)范新建住宅小區(qū)及商住樓通信配套設(shè)施建設(shè)合作；3、室內(nèi)分布系統(tǒng)合作；4、通信管線遷改的合作；5、應(yīng)急搶險救災(zāi)合作。隨后，三家電信運營商又簽訂了《通信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享合作協(xié)議》和《加強室內(nèi)分布系統(tǒng)共建共享的合作協(xié)議》。這些協(xié)議，為推進電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享和在通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中加強合作、相互配合、抱團聯(lián)手、共創(chuàng)雙贏新局面打下良好基礎(chǔ)。

（五）抱團聯(lián)手，重點突破，共建共享既見成效，又有體會。

2011年下半年，泉州通信協(xié)會和泉州電信、移動、聯(lián)通三家運營商選擇了泉州萬達廣場、泉州晉江機場擴建、泉州東海隧道三個工程的配套室分通信系統(tǒng)建設(shè)作為突破口，經(jīng)過共同努力，抱團聯(lián)手共建共享，為企業(yè)節(jié)省投資近500萬元，共建共享工作取得初步成效，通信企業(yè)合作共贏已經(jīng)形成共識，從中得到三點體會：

1、統(tǒng)一認(rèn)識、上下一心是關(guān)鍵。2008年以來，工信部和省通信管理局大力推進電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享工作，既下發(fā)緊急通知，又出臺實施意見。泉州電信、移動、聯(lián)通公司高度重視，認(rèn)真學(xué)習(xí)文件，積極組織實施。

2、精心組織、責(zé)任落實是根本。泉州通信協(xié)會多次召開專題會、協(xié)調(diào)會，積極協(xié)調(diào)達成許多共識，促成三家運營商共同簽訂了三個《合作協(xié)議》。為按時保質(zhì)保量完成泉州晉江機場擴建工程通信配套設(shè)施建設(shè)，協(xié)會還與三家電信運營商共同成立了“泉州晉江機場通信配套設(shè)施建設(shè)工程協(xié)調(diào)組”，并下設(shè)“工程協(xié)調(diào)辦公室”和“工程設(shè)施小組”。由于做到人員到位，分工明確，精心組織，責(zé)任落實，泉州晉江機場通信配套設(shè)施建設(shè)進展十分順利，機場方面和三家電信運營企業(yè)都比較滿意。

3、節(jié)省投資、合作共贏是目的。2011年8月，泉州浦西萬達廣場投資有限公司開始與三家電信運營商商談室分系統(tǒng)建設(shè)事宜，并依仗強勢地產(chǎn)商的有利地位報出室分系統(tǒng)機房建設(shè)綜合管理費用120元/㎡，遠遠高于泉州當(dāng)?shù)貦C房約50元/㎡的租賃價格。三家電信運營商克服過去存在的各自為政、各自為戰(zhàn)現(xiàn)象，始終堅持信息共享、共同協(xié)商、抱團聯(lián)手、共進共退，輪流牽頭與萬達廣場投資有限公司商談，迫使萬達集團認(rèn)識到要對三家電信運營商各個擊破、漫天要價已經(jīng)行不通了，在大樓建設(shè)進度壓力下不斷降低談判門檻，機房綜合管理費從120元/㎡下降到50元/㎡、40元/㎡，直至最終降到20元/㎡，創(chuàng)下萬達集團在福建全省簽約的最低價，為通信企業(yè)節(jié)省機房綜合管理費200多萬元，也為下階段晉江萬達廣場的合作簽約開了個好頭。

（六）積極引導(dǎo)，推動行業(yè)自律，規(guī)范高校通信市場營銷秩序。

泉州市通信市場潛力較大，營銷手段繁多，特別是每年秋季高校新生入學(xué)時更為突出。為推動行業(yè)自律，規(guī)范高校營銷行為，為校園新生提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，泉州通信協(xié)會積極引導(dǎo)，每年都在新生入學(xué)前召開“規(guī)范校園通信市場營銷專題座談會”，認(rèn)真分析校園營銷狀況和存在不足，統(tǒng)一了思想認(rèn)識，達成許多共識。三家電信運營商都能較好的把握以下原則：一要把握通信產(chǎn)品宣傳尺度，不得出現(xiàn)貶低和詆毀競爭對手；二要聯(lián)手進校營銷，不得單獨與校方簽訂排他性協(xié)議，要共同塑造通信行業(yè)形象；三要加強資費管理，把握營銷政策，維護消費者的合法權(quán)益。由于三家電信運營商在進校營銷中加強溝通協(xié)調(diào)，表示要共同維護通信市場秩序，因此，校園通信營銷秩序逐年有所好轉(zhuǎn)，氛圍較為融洽，通信業(yè)界和校園師生反應(yīng)較好。