近日，為堅持金融服務實體經(jīng)濟的本質要求，更好地發(fā)揮金融支持福建科學發(fā)展、跨越發(fā)展的功能作用，省政府出臺了金融服務實體經(jīng)濟發(fā)展的11條措施。

這些措施包括：

1.加大實體經(jīng)濟信貸投入。

認真落實省政府與各總行、總部及集團公司簽訂的戰(zhàn)略合作協(xié)議，努力向上爭取“海西專項信貸規(guī)?！?、新增信貸規(guī)模、總行直貸項目或單列信貸指標和相關政策。

大力拓展資產(chǎn)轉讓、行內銀團、海外代付等業(yè)務，綜合運用“信貸+租賃”、“信貸+產(chǎn)業(yè)基金”、“信貸+信托”等融資方式，拓寬表內外融資渠道。

積極運用貨幣政策工具，引導金融機構加大對實體經(jīng)濟的信貸投入，力爭2012年全省各項貸款增速比GDP增速高出5個百分點、比全國平均增速高出2個百分點，銀行業(yè)通過表外業(yè)務等融資方式募集資金不低于500億元。

2.擴大實體經(jīng)濟直接融資規(guī)模。

積極推動我省特色產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)以及科技型、創(chuàng)新型、農業(yè)龍頭型等各類上市后備企業(yè)首發(fā)上市。支持上市公司優(yōu)化重組，推動具備條件的上市公司通過增發(fā)、配股等方式再融資。

大力發(fā)展股權投資基金，提高海峽產(chǎn)業(yè)和省級創(chuàng)業(yè)投資資金的使用效率，抓緊組建總規(guī)模不低于10億元的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金，支持中央財政參股的創(chuàng)投基金發(fā)展。

推動福州、廈門、泉州高新園區(qū)進入代辦股份轉讓系統(tǒng)首批擴大試點范圍。積極幫助有關企業(yè)解決發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)、中小企業(yè)集合票據(jù)、企業(yè)債券、公司債券等所需的增信、擔保等問題，并給予專項資金扶持。

2012年，力爭全省首發(fā)上市和再融資規(guī)模達200億元以上，企業(yè)債務融資工具發(fā)行量超過上年。

3.加強中小微企業(yè)金融服務。

加強中小微企業(yè)專營服務機構建設，對小微企業(yè)實行單列信貸計劃、單獨配置人力和財務資源、單獨客戶認定與信貸評審，加大小微企業(yè)信貸投入。

開辟中小微企業(yè)貸款審批綠色通道，實行標準化、專業(yè)化、簡約化的貸款審批流程。

推動建立小微企業(yè)助保金貸款“風險池”，為無法提供足額有效抵押物或擔保的小微企業(yè)提供增信支持。將2012年小微企業(yè)貸款不良率的容忍度提高至3%。

對月度或季度小微企業(yè)貸款增加較多的地方中小法人金融機構，適度調增信貸規(guī)模，2012年力爭實現(xiàn)小微企業(yè)貸款余額增幅高于20%。

4、保障重點領域資金需求。

加大對電子信息、裝備制造、石油化工等重點產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及文化產(chǎn)業(yè)的信貸投入，爭取將福建省重點產(chǎn)業(yè)、新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、龍頭企業(yè)確定為總行級戰(zhàn)略性客戶或重點客戶，在貸款審批等方面給予優(yōu)惠。

支持房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

加強對產(chǎn)值超千億元產(chǎn)業(yè)集群的供應鏈金融服務，適時推出重點產(chǎn)業(yè)的供應鏈專業(yè)金融服務方案。

支持采用大型設備廠商租賃、中長期固定資產(chǎn)回租等創(chuàng)新金融產(chǎn)品，擴大重點產(chǎn)業(yè)的資金供給。

大力開展并購融資業(yè)務，促進重點產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。

擴大對重點項目的銀團貸款等信貸供給，力爭2012年省級重點項目融資新增額不低于500億元，全省中長期貸款新增額不低于800億元。

5、改進“三農”金融服務。

繼續(xù)推進“金融服務不出村工程”建設，改善農村地區(qū)金融服務環(huán)境。

出臺支持設施農業(yè)發(fā)展的政策措施，引導金融機構將新增“三農”貸款著重投向農林牧漁業(yè)、農田水利基礎設施建設等領域。

建立金融支持“三農”差別化監(jiān)管政策，優(yōu)先辦理支農再貸款授信。

擴大農村有效擔保物范圍，探索農村房屋、土地承包經(jīng)營權抵押貸款的有效辦法。

結合涉農貸款的季節(jié)性特點，實施彈性存貸比，確保實現(xiàn)涉農貸款增量不低于上年、增速不低于各項貸款平均增速的工作目標。

6、支持平潭綜合實驗區(qū)開放開發(fā)。

支持金融機構加快赴平潭設立分支機構，力爭年底前完成中信銀行、招商銀行、平安銀行、浦發(fā)銀行等平潭支行的設立工作。

擴大銀行業(yè)平潭分支機構的業(yè)務權限，加大對平潭重點項目和重點行業(yè)的信貸傾斜力度。

支持各金融機構與平潭綜合實驗區(qū)建立戰(zhàn)略合作關系；認真落實省政府與國家開發(fā)銀行簽訂的《共同推進平潭綜合實驗區(qū)開發(fā)建設開發(fā)性金融合作備忘錄》，力爭年底前完成200億元重點項目評審項目。

支持金融監(jiān)管部門制定出臺對平潭實施差別化、先行先試的金融監(jiān)管措施。

爭取在平潭新設一家閩臺合資的股份制商業(yè)銀行，適當提高臺灣金融機構持股比例。

積極推動海峽股權交易所建設。

加快推進閩臺合資全牌照綜合類證券公司設立工作。

積極探索推進對臺離岸金融業(yè)務等創(chuàng)新試點工作。

7、推動泉州國家金融服務實體經(jīng)濟綜合改革試驗區(qū)建設。

支持泉州市自行先行先試，推動在福建設立機構的金融機構全部在泉州設立分支機構，引導已在泉州設立機構的金融機構擴大在縣域的網(wǎng)點覆蓋面。

推動外資銀行在泉州設立營業(yè)性機構或代表處。

支持泉州開展“區(qū)域集優(yōu)債務融資模式”試點，擴大泉州債券融資規(guī)模，發(fā)展各類股權投資基金。

試點開展民間融資登記管理制度，適時出臺民間融資管理辦法，服務泉州民營企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)。

8、增強實體經(jīng)濟保險保障。

拓展財產(chǎn)保險、責任保險、信用保險等業(yè)務，有效分散、轉移實體經(jīng)濟的經(jīng)營風險。

推動科技保險產(chǎn)品創(chuàng)新，加大對企業(yè)自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉型升級的保險支持力度，繼續(xù)對省內符合條件的高新技術企業(yè)投保給予補貼。

繼續(xù)推進農業(yè)保險工作，逐步增加保險品種，完善保費補貼政策，探索建立農業(yè)大災風險分散機制。

用好用足出口信用保險政策，繼續(xù)實施保費補貼和保單融資貼息政策，提升出口信用保險的貿易融資功能。

落實省政府與國內保險集團簽訂的戰(zhàn)略合作協(xié)議，推動保險資金參與我省重點項目建設、未上市企業(yè)股權投資和債券投資。

9、完善服務實體經(jīng)濟發(fā)展的金融機構體系。

積極爭取境內外金融機構來閩設立分支機構。2012年力爭從省外引進2家外資銀行、1家股份制銀行在閩設立分行，新增各類銀行網(wǎng)點230家、自助銀行840家。

推動有條件的農商行設立異地支行和發(fā)起組建村鎮(zhèn)銀行，“十二五”期間各縣（市）至少組建1家村鎮(zhèn)銀行，支持開業(yè)1年以上的村鎮(zhèn)銀行向小微企業(yè)數(shù)量多、金融服務不充分的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村增設分設機構。

支持符合條件的縣（市、區(qū)）再設立1-2家小額貸款公司。推動金融機構向金融服務薄弱的縣域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和中小企業(yè)集中地區(qū)延伸。

10、規(guī)范發(fā)展民間融資。

鼓勵和引導民間資金進入基礎產(chǎn)業(yè)、社會事業(yè)、商貿流通、醫(yī)療教育等行業(yè)和領域，支持民間資本發(fā)起設立小額貸款公司或參股村鎮(zhèn)銀行、農村信用社、商業(yè)銀行等金融機構。大力宣傳“依法合規(guī)、自愿互助、誠實信用”的民間融資觀念，促進民間融資健康發(fā)展。

探索建立方式靈活、運作合規(guī)、監(jiān)管有力的民間融資管理長效機制。

11、維護區(qū)域金融穩(wěn)定。

認真開展各類金融風險壓力測試，增強風險監(jiān)測評估的前瞻性和有效性，建立健全非法金融活動應急處置機制。

密切監(jiān)控融資性擔保公司、典當行、投資公司等機構運行狀況，防范非正規(guī)金融及其他相關領域風險向金融體系傳導。

切實加強金融機構的風險防范，防止信貸資金違規(guī)進入民間借貸、股市等領域。

嚴厲打擊非法集資、地下錢莊等非法金融業(yè)務，切實保護金融消費者權益，努力維護金融發(fā)展秩序，為建設更加優(yōu)美更加和諧更加幸福的福建創(chuàng)造良好的金融運行環(huán)境。

（來源：福建日報）