編者按：轉變發(fā)展方式，是中華民族復興和現代化道路上，繼社會制度轉型、經濟體制轉軌之后面臨的又一歷史性重任。堅定不移地加快發(fā)展方式轉變，是解決我國經濟發(fā)展中一系列深層次矛盾和問題的戰(zhàn)略選擇，是當前和今后相當長一個時期國家全局性的重大任務。轉變發(fā)展方式外延非常廣闊、內涵極其深刻，各行各業(yè)都有其使命和任務，而信息通信技術(ICT)因其通用技術、基礎設施、先導產業(yè)的特性，在推動發(fā)展方式轉變中，作用尤為突出，責任尤為重大，被譽為經濟增長的“倍增器”、發(fā)展方式的“轉換器”、產業(yè)升級的“助推器”。為深刻解讀ICT在轉變發(fā)展方式中的特殊地位和作用，呼吁信息通信業(yè)加快技術創(chuàng)新、業(yè)務轉型和管理升級，為經濟發(fā)展方式轉變作出更大貢獻，本報特別推出“ICT力促發(fā)展方式轉變”系列述評，敬請關注。
　　今年以來，轉變經濟發(fā)展方式、調整經濟結構，成為后金融危機時代黨和政府的中心任務。雖然日前公布的上半年宏觀經濟數據顯示，第二季度我國GDP增速環(huán)比有所回落，引發(fā)了人們對經濟“二次探底”的擔憂，但從近期中央高層領導的密集調研中，傳出一個堅定而明確的信息：面對經濟諸多錯綜復雜的“兩難”命題，加快發(fā)展方式轉變仍然刻不容緩。而今年10月召開的黨的十七屆五中全會將研究“十二五”規(guī)劃建議，以加快經濟發(fā)展方式轉變?yōu)橹髡{，擘畫未來中國經濟、社會發(fā)展的新藍圖。
　　縱觀世界經濟發(fā)展史，經濟發(fā)展方式在很大程度上決定著經濟發(fā)展的成敗。不同時期，影響經濟發(fā)展的因素作用不同，只有順應時代的要求，不斷調整和轉變經濟發(fā)展方式，經濟才會發(fā)展，社會才會進步。在當前經濟發(fā)展方式轉變中，ICT對于各行業(yè)各領域所發(fā)揮出來的“加速器”、“倍增器”和“助推器”作用，越來越受到人們的關注。
　　轉方式唱響“五部曲”
　　轉變經濟發(fā)展方式的根本目標，就是要將傳統(tǒng)的發(fā)展方式——重國際市場、輕國內需求；重低成本優(yōu)勢、輕自主創(chuàng)新能力；重物質投入、輕資源環(huán)境；重財富增長、輕社會福利水平提高，轉變?yōu)橘|與量統(tǒng)一、快與好統(tǒng)一、物與人統(tǒng)一、人與自然統(tǒng)一的新型發(fā)展方式。專家指出，按照從易到難的順序，轉變經濟發(fā)展方式的實現途徑，主要有擴內需、促民生、抓創(chuàng)新、調結構和降消耗這“五部曲”。
　　當前，我國經濟發(fā)展方式在不同層面都面臨著緊迫的轉變任務：從經濟核心驅動力看，要由外需、投資拉動型向內需、消費主導型轉變；從經濟要素投入看，要由主要依靠廉價勞動力和土地投入向主要依靠科技進步和自主創(chuàng)新轉變；從產業(yè)結構調整角度看，要由實現農業(yè)、工業(yè)、服務業(yè)從傳統(tǒng)型向現代型轉變；從經濟對自然的利用和影響看，要由資源消耗、環(huán)境破壞型發(fā)展向資源節(jié)約、環(huán)境友好型發(fā)展轉變；從政府調控經濟的思路看，要由單一追求GDP增速向追求發(fā)展質量、追求普惠民生轉變等等。這些任務交叉錯綜，常常相互掣肘，其在完成難度和時間跨度上也有很大差異。
　　專家指出，今年上半年中國出口強勁回升，這對經濟的回暖有好處，但“轉方式”卻不能因此松勁。不應忽略的是，國內經濟復蘇帶動的經濟增長中，很多是早就應該淘汰的落后產能，從長期來看，其發(fā)展是不可持續(xù)的。在轉方式“五部曲”中，當前作用最為直接和顯著的，應當是改善民生和擴大內需。而從經濟長遠發(fā)展的內生因素來看，轉方式的基點應以自主創(chuàng)新提高技術進步對經濟增長的貢獻率，難點在于經濟結構尤其是產業(yè)結構的調整和升級，遠景目標是發(fā)展循環(huán)經濟、構建節(jié)約型社會。
　　促轉變ICT成“加速器”
　　轉方式要求改善民生，擴大內需，尤其要增強消費需求對于經濟發(fā)展的拉動作用；轉方式要求在經濟活動中高度重視創(chuàng)新，從“中國制造”向“中國創(chuàng)造”轉變；轉方式要求調整經濟結構，力促產業(yè)優(yōu)化升級；轉方式要求狠抓節(jié)能降耗，全力推進節(jié)約型社會建設。而在上述重點領域，作為通用技術、基礎設施、先導產業(yè)的信息通信技術(ICT)，發(fā)揮著至關重要的促進作用。
　　改善民生，擴大內需，既是應急之策，更是長遠戰(zhàn)略，是轉方式的首要切入點。在民生改善方面，大力發(fā)展3G、寬帶等ICT產業(yè)，可以直接或間接拉動百萬人口級的就業(yè)；而發(fā)展網上大學、農村黨員遠程教育網等新型教育模式，能使城鄉(xiāng)居民以較低成本獲得適需的教育服務；在社保、醫(yī)療等領域，信息化更是提升服務效率、擴大受益面的一個核心途徑。在刺激消費方面，ICT的廣泛應用，可幫助居民以更便捷的手段獲得更廉價的商品。當前，網絡購物、電子商務等新型消費形態(tài)逆勢上揚。今年初，國內團購網數量已飆升至1000多家。更令人興奮的是，以IPTV、手機電視、掌上閱讀等業(yè)務興起為代表，信息消費正成為繼汽車、房地產之后我國消費升級的新潮流及新熱點。
　　加快自主創(chuàng)新是轉方式的核心要求。ICT既是全球科技創(chuàng)新的一個戰(zhàn)略制高點，更是我國科技創(chuàng)新的重要突破口。為走出經濟低谷、塑造新的競爭優(yōu)勢、搶占新的制高點，去年，美國推出綠色經濟復蘇計劃、歐盟實行綠色技術研發(fā)計劃。我國也提出了發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的計劃。而在諸多的新興產業(yè)選項中，很多專家和政府官員都無一例外地將信息網絡放在了首位。以“感知中國”為代表的物聯(lián)網產業(yè)，正在總理的直接關注下發(fā)展提速。目前，在代表著我國自主知識創(chuàng)新最高水平的16個重大科技專項中，有三分之一強屬于ICT技術，比如：核心電子器件、高端通用芯片及基礎軟件、極大規(guī)模集成電路制造技術軟件、極大規(guī)模集成電路制造技術及成套工藝、新一代寬帶無線移動通信等，而包括載人航天與探月工程、大型飛機、水體污染控制與治理、重大新藥創(chuàng)制等在內的其他頂級科技專項的組織與核心技術統(tǒng)籌及集成等，都離不開高速寬帶網絡、大型信息系統(tǒng)或者專業(yè)信息平臺的支持。
　　調結構是轉方式的主要途徑，其中產業(yè)結構的調整是關鍵。無論是傳統(tǒng)農業(yè)、傳統(tǒng)制造業(yè)還是傳統(tǒng)服務業(yè)，都有一個加快改造升級、提升其水平和競爭力的問題。大力發(fā)展現代農業(yè)和農業(yè)產業(yè)化經營，推動傳統(tǒng)農業(yè)結構調整，需要發(fā)揮信息網絡的作用；而工業(yè)的升級改造更離不開ICT的參與，工業(yè)組織在研發(fā)、制造、物流、售后等環(huán)節(jié)廣泛應用ICT技術，可大幅提升管理的深度、廣度、精度，提高對客戶的響應速度；與傳統(tǒng)服務業(yè)相比，現代服務業(yè)更加依靠ICT技術，特別是生產性服務業(yè)，其發(fā)展速度很快，對生產的滲透性很強。加快現代服務業(yè)發(fā)展并使其在經濟中占據更大的份額，是實現結構調整的一條必由之路。
　　節(jié)能降耗是轉方式的必然使命。當前，無論是在推動工業(yè)、建筑和政府部門節(jié)能，還是在緩解城市交通、治理尾氣排放、遏制污染源亂排放等諸多方面，ICT都大有可為。國際電信聯(lián)盟(ITU)的研究報告表明，ICT能幫助全球減少二氧化碳排放量15%～40%。日本估計將ICT用于電子商務、物流及能源使用管理，可使日本2010年的二氧化碳排放量比1990年減少5.6%，也就是說依靠ICT基本可達到京都議定書對日本減排6%的要求。美國總統(tǒng)科技顧問委員會在“面向21世紀的聯(lián)邦能源研究與發(fā)展規(guī)劃”中指出：工業(yè)無線技術的應用將使工業(yè)生產效率提高10%，并使排放和污染降低25%。今年5月，我國政府在哥本哈根氣候大會上作出了控制溫室氣體排放的莊嚴承諾，并提出了到2020年中國單位GDP碳排放比2005年下降40%至45%的目標。按照上述國際組織和發(fā)達國家的估計，通過更廣泛地采用ICT，僅此一項，就可能幫助中國完成近一半的減排任務。
　　由此可見，ICT將成為經濟發(fā)展方式轉變的“加速器”。
　　( 來源： 作者：胡虎 )