現(xiàn)將《福建省社會(huì)組織在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中開展基層組織建設(shè)年實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
福建省社會(huì)組織創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)指導(dǎo)小組
福建省社會(huì)組織在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中開展基層組織建設(shè)年實(shí)施方案
為認(rèn)真做好全省社會(huì)組織在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中開展基層組織建設(shè)年工作，根據(jù)民政部《全國社會(huì)組織在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中開展基層組織建設(shè)年實(shí)施方案》、民政部
一、總體要求
圍繞“強(qiáng)組織、增活力，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)迎十八大”這一主題，按照“抓落實(shí)、全覆蓋、求實(shí)效、受歡迎”的工作要求，著力解決社會(huì)組織黨組織建設(shè)中的突出問題，著力增強(qiáng)社會(huì)組織黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，組織引導(dǎo)社會(huì)組織黨組織和廣大黨員爭(zhēng)科學(xué)發(fā)展之先、創(chuàng)社會(huì)和諧之優(yōu)，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開。
二、主要目標(biāo)
社會(huì)組織黨組織覆蓋率進(jìn)一步提高。社會(huì)組織黨建領(lǐng)導(dǎo)體制進(jìn)一步理順。社會(huì)組織黨組織戰(zhàn)斗力進(jìn)一步提升。社會(huì)組織黨組織工作基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固。社會(huì)組織服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用更加突出。
三、推進(jìn)措施
1．著力加強(qiáng)黨建，擴(kuò)大組織和工作覆蓋。深入推行社會(huì)組織黨建工作“一報(bào)雙檢三推”機(jī)制。堅(jiān)持“應(yīng)建必建、應(yīng)派必派”的原則，以“消除空白點(diǎn)，擴(kuò)大覆蓋面，增強(qiáng)有效性”為工作方向，著力加強(qiáng)黨組織組建。凡是有正式黨員（含未接轉(zhuǎn)組織關(guān)系的流動(dòng)黨員、兼職黨員）3名及以上的社會(huì)組織，要全部單獨(dú)建立黨組織；正式黨員不足3人的，要通過選派黨建工作指導(dǎo)員等方式，單獨(dú)建立黨組織，或按照“業(yè)務(wù)相近、地域相鄰、便于活動(dòng)”的原則，采取單位聯(lián)建、掛靠組建、區(qū)域或行業(yè)統(tǒng)建等方式，全部建立黨組織。對(duì)沒有正式黨員的，采取確定黨建工作聯(lián)絡(luò)員以及先行建立工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)組織等方式，擴(kuò)大黨的工作覆蓋。對(duì)隸屬關(guān)系不明確的，要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整完善，明確管理主體，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織黨組織的領(lǐng)導(dǎo)。
2．完善管理體制，明確管理職責(zé)。要完善和加強(qiáng)社會(huì)組織黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)體制。各業(yè)務(wù)主管單位要切實(shí)負(fù)起所屬社會(huì)組織黨建工作責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)黨建工作和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新工作方式和活動(dòng)方式。探索在社會(huì)組織和黨員數(shù)量較多的業(yè)務(wù)主管單位設(shè)立或明確社會(huì)組織黨建工作機(jī)構(gòu)。建立健全形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭，民政部門指導(dǎo)督導(dǎo)，相關(guān)職能部門具體負(fù)責(zé)、相互配合、齊抓共管的社會(huì)組織黨建工作機(jī)制。
3．做好分類定級(jí)，監(jiān)督整改提高。各地要按照“黨組織帶頭人、工作思路、工作制度、活動(dòng)陣地、保障機(jī)制、工作業(yè)績(jī)、群眾評(píng)價(jià)”等七項(xiàng)指標(biāo)，給予“好”、“ 較好”“ 一般”、“ 較差”四個(gè)等級(jí)的分類定級(jí)。堅(jiān)持“抓兩頭、帶中間”，注重發(fā)揮先進(jìn)的示范帶動(dòng)作用，整頓軟弱渙散黨組織。
4．提高書記素質(zhì)，激發(fā)黨員活力。造就一批高素質(zhì)帶頭人隊(duì)伍，社會(huì)組織的法定代表人或?qū)嶋H負(fù)責(zé)人是黨員的，原則上要兼任黨組織負(fù)責(zé)人。要加大對(duì)黨組織負(fù)責(zé)人進(jìn)行社會(huì)管理、黨建和學(xué)習(xí)貫徹十八大精神的培訓(xùn)。注重發(fā)展黨員，改善黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，保持黨的整體先進(jìn)性。
5．謀劃工作思路，建立工作制度。要結(jié)合本單位宗旨和業(yè)務(wù)范圍，從工作定位、工作重點(diǎn)、工作方式切入，謀劃工作全局?？偨Y(jié)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)好的做法和經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)建立創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)長效機(jī)制。各地各組織要根據(jù)實(shí)際，建好用好活動(dòng)陣地。通過稅前列支、財(cái)政支持、黨費(fèi)撥返、黨員自愿捐助、會(huì)員會(huì)費(fèi)補(bǔ)助等途徑，多渠道解決社會(huì)組織黨組織工作經(jīng)費(fèi)問題，完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。
6．深化為民服務(wù)，促進(jìn)作用發(fā)揮。進(jìn)一步深化爭(zhēng)創(chuàng)“三個(gè)五”活動(dòng)，繼續(xù)深入推進(jìn)以“服務(wù)企業(yè)、促進(jìn)發(fā)展；服務(wù)農(nóng)村、促進(jìn)增收；服務(wù)社區(qū)、促進(jìn)和諧；服務(wù)民生、促進(jìn)保障”的“四服務(wù)四促進(jìn)”主題實(shí)踐活動(dòng)。根據(jù)今年的中心工作和主要任務(wù)，主題活動(dòng)要有所側(cè)重和深化。
四、工作要求
1．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)社會(huì)組織創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)指導(dǎo)小組、各業(yè)務(wù)主管單位要迅速行動(dòng)起來，精心籌劃，嚴(yán)密組織，結(jié)合總體要求和主要目標(biāo)，落實(shí)各項(xiàng)推進(jìn)措施。
2．堅(jiān)持分類指導(dǎo)。對(duì)黨員較多、會(huì)員較多、服務(wù)對(duì)象較多的社會(huì)組織，要進(jìn)一步強(qiáng)化活動(dòng)的長效機(jī)制，加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，鞏固并提升能力。黨員較少、會(huì)員較少、服務(wù)對(duì)象較少的社會(huì)組織，要夯實(shí)組織基礎(chǔ)，建立規(guī)章制度，激發(fā)黨員活力。
3．抓好督促檢查。通過召開座談會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)檢查、重點(diǎn)督查等方式，全面加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織開展基層組織建設(shè)的過程管理，確?；顒?dòng)深入開展。對(duì)思想上不夠重視、工作上不夠得力的，要提出批評(píng)，督促整改。及時(shí)分析研究新情況新問題，提出指導(dǎo)性意見和解決辦法。社會(huì)組織黨組織負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行具體責(zé)任人的職責(zé)，以身作則，帶頭學(xué)習(xí)，組織本單位黨員積極參與活動(dòng)全過程。
4．強(qiáng)化輿論宣傳。大力宣傳開展社會(huì)組織黨組織建設(shè)年活動(dòng)的好做法好經(jīng)驗(yàn)，形成正確輿論導(dǎo)向，表彰先進(jìn)，進(jìn)一步發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，激發(fā)廣大社會(huì)組織和黨員干事創(chuàng)業(yè)的熱情和動(dòng)力，營造迎接黨的十八大勝利召開的良好氛圍。
5．結(jié)合業(yè)務(wù)推動(dòng)。組織開展基層組織建設(shè)年活動(dòng)，要推進(jìn)與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合。緊密結(jié)合實(shí)施“十二五”規(guī)劃，推動(dòng)建立健全“統(tǒng)一登記、各司其職、協(xié)調(diào)配合、分級(jí)負(fù)責(zé)、依法監(jiān)管”的社會(huì)組織管理體制。緊密結(jié)合社會(huì)組織能力建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)組織進(jìn)一步完善內(nèi)部治理。緊密結(jié)合改進(jìn)監(jiān)督管理，推動(dòng)建立健全社會(huì)組織監(jiān)管機(jī)制和管理信息平臺(tái)，推進(jìn)政府進(jìn)一步轉(zhuǎn)移職能，健全政府向社會(huì)組織購買服務(wù)制度，為社會(huì)組織發(fā)揮積極作用提供良好環(huán)境。
各設(shè)區(qū)市民政部門、平潭縣民政局，全省性社會(huì)組織業(yè)務(wù)主管單位制定的本地區(qū)本部門社會(huì)組織開展基層組織建設(shè)年活動(dòng)的實(shí)施方案和活動(dòng)情況，要及時(shí)報(bào)送省社會(huì)組織創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)指導(dǎo)小組。