各設區(qū)市民政局、平潭綜合實驗區(qū)社會事業(yè)局，全省性社會組織：
為加強社會組織規(guī)范收費秩序，維護企業(yè)和群眾的合法權益，更好地服務經(jīng)濟社會發(fā)展，現(xiàn)就進一步規(guī)范社會組織服務和收費行為的有關事項通知如下，請認真貫徹執(zhí)行。
一、加強和規(guī)范社會組織服務和收費行為
按照省企業(yè)減負辦、省政府糾風辦《2013年減輕企業(yè)負擔糾風專項治理工作實施方案》（閩企減辦〔2013〕7號）和《關于開展2013年度福建省糾風專項治理工作考評的通知》（閩糾辦〔2013〕14號）的部署和要求，進一步深化解決行業(yè)協(xié)會侵害群眾和企業(yè)利益問題專項治理工作，嚴格規(guī)范行業(yè)協(xié)會及相關社會團體的服務和收費行為，堅決防止和糾正以不當方式發(fā)展費員、攤派收費、搭車收費、搞指定服務強行收費、利用開展評比、達標、表彰活動變相收取費用等違規(guī)行為。主要應加強和規(guī)范以下各類服務和收費行為：
（一）社會團體收取會費。嚴格按照民政部、財政部《關于進一步明確社會團體會費政策的通知》(民發(fā)〔2006〕 123號)和福建省委組織、監(jiān)察廳、民政廳《關于進一步加強社會團體監(jiān)督管理有關問題的通知》（閩民管〔2011〕25號）的規(guī)定，經(jīng)會員大會（會員代表大會）無記名投票表決通過后，向業(yè)務主管單位、登記管理機關和財政部門備案。
（二）行政事業(yè)性收費。社會團體依據(jù)法律、行政法規(guī)規(guī)定，履行或代行政府職能時收取的費用應作為行政事業(yè)性收費管理。設立收費項目應該按照財務隸屬關系分別報省財政部門會同價格主管部門批準；制定和調(diào)整收費標準，應當按照隸屬關系分別報省價格主管部門會同財政部門批準。收費時應按規(guī)定到價格主管部門辦理《收費許可證》，按財務隸屬關系到省財政部門購領和使用統(tǒng)一印制的收費票據(jù)，收費收入按省財政部門的規(guī)定繳入國庫或財政專戶，支出通過部門預算統(tǒng)籌安排。
（三）經(jīng)營服務性收費。社會團體收取經(jīng)營服務性收費應依照財政部、國家計委《關于事業(yè)單位和社會團體有關收費管理問題的通知》（財規(guī)〔2000〕47號）的有關規(guī)定執(zhí)行。社會團體收取不具有強制性、壟斷性的經(jīng)營服務性收費，應當遵循自愿、公平、公開的原則，不得強制服務和強制收費，不得轉(zhuǎn)包或委托與社會團體負責人有直接利益關系的企業(yè)、事業(yè)單位實施。收費標準應向社會公示。
（四）社會團體開展的各類收費業(yè)務必須符合章程規(guī)定的業(yè)務范圍，履行章程規(guī)定的程序。收費所得除了用于組織管理、開展業(yè)務活動的必要成本及與組織有關的其他合理支出外，必須全部用于章程規(guī)定的非營利性事業(yè)，盈余不得在社會團體成員間分配。社會團體的各項收費，除稅收法律、行政法規(guī)及規(guī)章和財政部、國家稅務總局規(guī)定不予征稅的，應到指定稅務主管部門購領和使用相關稅務發(fā)票，依法納稅。
（五）社會團體接受社會各界捐贈要堅持自愿和無償?shù)脑瓌t，禁止強行或者變相攤派。接受捐贈的社會團體必須與捐贈人訂立捐贈合同，并向捐贈人出具合法有效的公益性單位接受捐贈統(tǒng)一收據(jù)。捐贈所得必須用于合同約定的用途，并向捐贈人公開捐贈資金使用情況。捐贈合同約定的用途應當符合社會團體章程規(guī)定的業(yè)務范圍。
（六）社會組織開展評比達標表彰活動應嚴格遵循程序。根據(jù)福建省民政廳關于貫徹落實《社會組織評比達標表彰活動管理暫行規(guī)定》（閩民管〔2012〕389號）的要求，按照程序嚴格報批，嚴禁社會團體未經(jīng)批準擅自組織開展評比達標表彰活動。
二、建立和完善社會組織收費公示制度
社會組織（包括社會團體、民辦非企業(yè)單位、基金會）應建立和完善收費公示制度，遵循“誰收費、誰公示”的原則，明確收費公示的種類、內(nèi)容和方式。
（一）公示種類。會費收取標準、代履行行政事業(yè)性收費標準、經(jīng)營服務性收費標準。
（二）公示內(nèi)容。收費單位、服務內(nèi)容、收費項目和標準、計量單位、政策依據(jù)（授權單位名稱、批準機關及文號、優(yōu)惠措施等）、收費單位監(jiān)督電話、價格部門投訴舉報電話“12358”等。公示內(nèi)容不能隨意更改、刪減。公示實行動態(tài)管理，對變更的收費項目和標準，要及時變更公示內(nèi)容。除經(jīng)批準的大范圍的收費項目或標準調(diào)整外，對代履行行政事業(yè)性收費或經(jīng)營服務性收費，各收費單位應按規(guī)定及時變更收費許可證或收費證，并在變更后7個工作日內(nèi)完成公示內(nèi)容的變更。對未實行收費證管理的經(jīng)營服務性收費，各收費單位應在文件公布或收到文件7個工作日內(nèi)完成公示內(nèi)容的變更。
（三）公示方式。收費公示遵循“誰收費、誰公示”的原則。經(jīng)批準委托代收的收費項目和標準，應按規(guī)定由代收單位負責公示。收費公示可采取多種形式進行，可在社會組織辦公場所設立公示欄、公示牌、價目表（冊）（以下統(tǒng)稱為“公示牌”）；有條件的可設立電子顯示屏、電子觸摸屏、燈箱屏等方式公示；有網(wǎng)站的應在其網(wǎng)站上醒目位置公示規(guī)定的收費內(nèi)容。公示牌的設立要以“看得清、留得住、易更改”為原則，做到項目齊全、內(nèi)容真實合法、標示醒目、字跡清晰，長期固定設置在收費場所或方便群眾閱知又不易損壞的位置。
三、注重形成工作整體合力
各社會組織要按照《關于進一步規(guī)范涉企收費行為的通知》（閩企減辦〔2013〕1號）的要求，認真執(zhí)行企業(yè)減負“九條禁令”，加強教育提醒和監(jiān)督檢查，更好地服務企業(yè)、服務社會；要積極引導企業(yè)依法生產(chǎn)經(jīng)營和履行社會責任，主動加強與政府相關部門的溝通與聯(lián)系，及時反映企業(yè)的有關意見和合理訴求，維護企業(yè)的合法權益。各級社會組織登記管理機關要與業(yè)務主管單位主動溝通、密切協(xié)作，進一步加強宣傳引導，強化約束激勵機制，鼓勵社會團體減免企業(yè)會費、支持企業(yè)發(fā)展，同時進一步加大對社會團體涉企收費行為的監(jiān)督管理力度，確保陽光收費工作落到實處。
各地和各社會組織貫徹落實情況請及時上報省民政廳民間組織管理局。
附件：《關于進一步落實收費公示制度實行陽光收費工作的通知》（閩價費〔2013〕302號）
福建省民政廳