近年來，泉州市通信行業(yè)協(xié)會在省通信管理局、省通信行業(yè)協(xié)會和泉州市人民政府的關(guān)心支持下，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹鄧小平理論、三個代表重要思想，深入貫徹實踐科學(xué)發(fā)展觀，以“服務(wù)、協(xié)調(diào)、自律、共贏”為

工作重心，認(rèn)真學(xué)習(xí)閩通信函[2010]173號文件，積極探索承接政府主管部門委托相關(guān)管理職能的新路子，在推進(jìn)寬帶建設(shè)、新建住宅小區(qū)和重點六類大型場館通信配套設(shè)施共建共享工作中做了一些工作，也取得一定成效，為泉州通信業(yè)健康、有序、快速發(fā)展發(fā)揮了應(yīng)有的作用。主要情況匯報如下：

一、近年來所做的主要工作

（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)文件精神，進(jìn)一步確立了協(xié)會的功能和作用。

省通信管理局《關(guān)于委托各設(shè)區(qū)市通信行業(yè)協(xié)會履行相關(guān)管理職責(zé)的函》（閩通信函[2010]173號）函達(dá)各設(shè)區(qū)市人民政府，明確了各設(shè)區(qū)市通信行業(yè)協(xié)會必須承接政府主管部門委托的六項管理職責(zé)，這是隨著政府職能轉(zhuǎn)變，各設(shè)區(qū)市通信行業(yè)協(xié)會承擔(dān)的新任務(wù)。泉州通信協(xié)會認(rèn)真學(xué)習(xí)文件精神，并根據(jù)工業(yè)和信息化部《關(guān)于充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用的指導(dǎo)意見》（工信部產(chǎn)業(yè)[2009]126號）和省通信管理局《關(guān)于充分發(fā)揮行業(yè)各協(xié)會作用的實施意見》（閩通信［2009］31號）文件，進(jìn)一步明確了自身的性質(zhì)、功能、任務(wù)和作用。協(xié)會承接政府委托的相關(guān)管理職能，是一項全新的工作，既要勇于承接任務(wù)，又要認(rèn)真探索承接的新路子，工作才能取得實效。因此，協(xié)會工作要做到“三個必須”，即：首先，必須轉(zhuǎn)變思想觀念，始終站在有利于通信行業(yè)發(fā)展的高度來思考、處理和開展協(xié)會工作。有位就應(yīng)該有為，因此要加強(qiáng)自身建設(shè)，勇于改革，創(chuàng)新觀念，才能發(fā)揮好協(xié)會聯(lián)系政府、服務(wù)企業(yè)、促進(jìn)行業(yè)自律三大功能；其次，必須敢于和善于反映通信企業(yè)的訴求，協(xié)助解決發(fā)展中的困難和問題。通信運(yùn)營企業(yè)一分為四，協(xié)會是反映通信行業(yè)共同心聲和意愿的最好平臺，也比較容易引起政府和相關(guān)部門的重視；第三，必須全心全意為各會員單位做好服務(wù)工作。服務(wù)是協(xié)會工作的立足點和落腳點，只有做好服務(wù)，協(xié)會的工作才能順利開展，協(xié)會倡導(dǎo)的 “加強(qiáng)自律、有序競爭、促進(jìn)發(fā)展、和諧共贏”目標(biāo)才能實現(xiàn)，行業(yè)的良好形象才能樹立。

（二）適應(yīng)新形勢、新任務(wù)需要，設(shè)立通信建設(shè)專業(yè)委員會和通信建設(shè)聯(lián)合工作組。

由于省通信管理局委托給協(xié)會的管理職能，多數(shù)涉及通信建設(shè)方面，為促進(jìn)通信建設(shè)市場健康有序發(fā)展，泉州通信協(xié)會報經(jīng)泉州市經(jīng)濟(jì)委員會和泉州市民政局批準(zhǔn)，設(shè)立了通信建設(shè)專業(yè)委員會，由電信、移動、聯(lián)通公司分管通信建設(shè)的副總擔(dān)任專委會的主任和副主任，并制定了《泉州市通信行業(yè)協(xié)會通信建設(shè)專業(yè)委員會工作條例》，明確了專委會的四項工作重點：一要認(rèn)真做好電信管線、通信鐵塔共建、資源共享工作；二要認(rèn)真貫徹部、省文件，進(jìn)一步規(guī)范新建住宅小區(qū)及商住樓的通信配套設(shè)施建設(shè)；三要對電信設(shè)施遷改補(bǔ)償、室分工程建設(shè)、光纖到戶（室）標(biāo)準(zhǔn)、管網(wǎng)購買等工作進(jìn)行認(rèn)真探討，形成統(tǒng)一意見；四要加強(qiáng)與政府建設(shè)行政主管部門溝通聯(lián)系，爭取政府和有關(guān)部門對通信行業(yè)工作的重視和支持。為了使通信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享工作扎實推進(jìn)，經(jīng)協(xié)會牽頭協(xié)調(diào)，設(shè)立了通信建設(shè)聯(lián)合工作組，由三家電信運(yùn)營商和郵政局建維部負(fù)責(zé)人以及相關(guān)人員組成，并明確了工作組的職責(zé)、分工和任務(wù)。通信建設(shè)專委會和聯(lián)合工作組的成立，對進(jìn)一步規(guī)范新建住宅小區(qū)及商住樓通信配套設(shè)施建設(shè)起到積極作用，有助于通信設(shè)施共建，資源共享，節(jié)約投資，提高效益。

（三）匯集行業(yè)意見，反映行業(yè)訴求，尋求政府和有關(guān)部門進(jìn)一步支持加快通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。

1、懇請泉州市人民政府發(fā)文支持加快通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。

省通信管理局《關(guān)于委托各設(shè)區(qū)市通信行業(yè)協(xié)會履行相關(guān)管理職責(zé)的函》（閩通信函[2010]173號函）下發(fā)后，泉州通信協(xié)會把貫徹落實文件精神作為當(dāng)前和下階段的工作重點，努力探索承接政府主管部門委托的相關(guān)管理職責(zé)的新路子。為貫徹落實福建省人民政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步支持加快通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作的通知》（閩政辦〔2009〕184號）文件精神，泉州通信協(xié)會積極反映電信、移動、聯(lián)通等通信運(yùn)營商的訴求，代表通信行業(yè)的意愿，向泉州市人民政府呈送了《關(guān)于懇請市政府發(fā)文支持加快我市通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作的請示》，并為市政府代擬了具體工作要求。泉州通信協(xié)會集中反映通信運(yùn)營企業(yè)的意見和訴求，引起市政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。2010年10月9日，李建國市長主持召開第82次市長辦公會議，將“支持加快通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作”作為一項議題研究，協(xié)會黃應(yīng)元會長代表通信行業(yè)做了匯報發(fā)言。 2010年10月22日，市政府向各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校下發(fā)了《泉州市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步支持加快通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作的通知》（泉政辦［2010］215號）文件，并提出了四點工作要求：

（1）各級各有關(guān)部門要高度重視省人民政府辦公廳閩政辦〔2009〕184號文的貫徹落實，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任，切實把各項工作落到實處。

（2）各級各有關(guān)部門要大力支持通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快項目核準(zhǔn)和審批工作，依法依規(guī)辦理相關(guān)手續(xù)。同時，要將通信管網(wǎng)改造建設(shè)納入城市管網(wǎng)統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)。

（3）要進(jìn)一步規(guī)范全市新建住宅小區(qū)及商住樓通信配套設(shè)施建設(shè)，將通信配套設(shè)施納入小區(qū)公共設(shè)施建設(shè)規(guī)劃范圍，同步設(shè)計、同步施工、同步驗收，更好地滿足廣大用戶對通信的全方位需求和各基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)同時接入的要求。

（4）各級各有關(guān)部門要將通信基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)工作納入當(dāng)?shù)厣鐣伟簿C合治理考核范圍，對危及通信基礎(chǔ)設(shè)施安全的違章建筑、違章施工等進(jìn)行專項整治。

2、敦促市建設(shè)行政主管部門和開發(fā)商認(rèn)真貫徹落實部、省有關(guān)通信建設(shè)文件精神。

為進(jìn)一步規(guī)范新建住宅小區(qū)及商住樓通信配套設(shè)施建設(shè)，早在2009年11月11日，泉州通信協(xié)會就聯(lián)合泉州電信、移動、聯(lián)通公司向泉州市建設(shè)局、泉州市城鄉(xiāng)規(guī)劃局呈送了《關(guān)于規(guī)范我市住宅小區(qū)及商住樓通信配套設(shè)施建設(shè)的建議》（泉通信聯(lián)[2009]2號），并多次與市建設(shè)局領(lǐng)導(dǎo)溝通，但收效甚微。省通信管理局《關(guān)于委托各設(shè)區(qū)市通信行業(yè)協(xié)會履行相關(guān)管理職責(zé)的函》（閩通信函[2010]173號函）下發(fā)后，泉州通信協(xié)會匯集泉州電信、移動、聯(lián)通公司意見，再次向市建設(shè)行政主管部門（市建設(shè)局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局）呈送了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范我市住宅小區(qū)及商住樓通信配套設(shè)施建設(shè)的建議》（泉通信聯(lián)[2011]2號），提出七條意見和建議，敦促市建設(shè)行政主管部門和開發(fā)商認(rèn)真貫徹落實部、省文件精神，進(jìn)一步加快通信基礎(chǔ)實施建設(shè)，并對住宅小區(qū)通信配套設(shè)施建設(shè)提出具體要求。晉江電信分公司聯(lián)手晉江移動分公司，敦促晉江市羅山蘭峰城市花園（大型住宅小區(qū)）開發(fā)商和小區(qū)物業(yè)管理部門執(zhí)行部、省文件，排除層層阻撓，使小區(qū)的通信配套設(shè)施建設(shè)起了三個明顯變化（由原先要交進(jìn)場費(fèi)等費(fèi)用到免交任何費(fèi)用；由物業(yè)部門阻撓通信部門進(jìn)場施工到物業(yè)部門主動上門聯(lián)系積極配合施工；由信號不暢引起業(yè)主投訴到很快實現(xiàn)無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋），受到業(yè)主好評。

3、積極協(xié)調(diào)，為泉州臺商投資區(qū)通信建設(shè)提出建議。

國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立了泉州臺商投資區(qū)，目前，臺商投資區(qū)各項工作如火如荼展開。為加快臺商投資區(qū)通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，滿足臺商投資區(qū)對通信的全方位需求，2012年5月2日，泉州通信協(xié)會匯集泉州電信、移動、聯(lián)通公司意見，聯(lián)合向泉州臺商投資區(qū)黨工委和管委會呈送了《關(guān)于泉州臺商投資區(qū)通信配套設(shè)施建設(shè)的建議》（泉通信聯(lián)函[2012] 1號），建議函中提出三方面訴求和建議：一是建議市臺商投資區(qū)管委會領(lǐng)導(dǎo)近期主持召開一次“臺商投資區(qū)通信規(guī)劃建設(shè)協(xié)調(diào)會”，請臺商投資區(qū)建設(shè)、規(guī)劃部門領(lǐng)導(dǎo)和重點建設(shè)單位（開發(fā)商）負(fù)責(zé)人，以及泉州電信、泉州移動、泉州聯(lián)通公司和泉州通信協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)參加，共同研究貫徹執(zhí)行省人民政府辦公廳下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步支持加快通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作的通知》（閩政辦〔2009〕184號）和泉州市人民政府辦公室下發(fā)的《泉州市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步支持加快通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作的通知》（泉政辦［2010］215號），加快推進(jìn)臺商投資區(qū)通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；二是懇請臺商投資區(qū)管委會敦促各建設(shè)單位（開發(fā)商）認(rèn)真貫徹執(zhí)行部、省相關(guān)通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的文件規(guī)定；三是懇請臺商投資區(qū)管委會和建設(shè)行政主管部門及時通知泉州通信協(xié)會和泉州電信、移動、聯(lián)通公司相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參與研究通信基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃，確保通信基礎(chǔ)建設(shè)與臺商投資區(qū)市政建設(shè)、小區(qū)建設(shè)等有效銜接和同步實施；參與新建住宅小區(qū)及商住樓設(shè)計會審和竣工驗收，保證多通信運(yùn)營企業(yè)、多種通信手段平等接入小區(qū)，滿足廣大用戶通信需求；參與已投產(chǎn)使用的通信基礎(chǔ)設(shè)施需進(jìn)行改動或遷移的施工方案會審，以確保通信重要節(jié)點和路段管道、線路、基站等的安全暢通。

（四）統(tǒng)一思想，達(dá)成共識，促成三家電信運(yùn)營商共同簽訂三項合作協(xié)議，為共建共享工作打下良好基礎(chǔ)。

為認(rèn)真貫徹部、省有關(guān)加強(qiáng)通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)文件精神，在泉州通信協(xié)會牽頭協(xié)調(diào)下，泉州電信公司、移動公司、聯(lián)通公司領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人經(jīng)多次協(xié)商，達(dá)成共識，一致同意大力推進(jìn)電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享和在通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中加強(qiáng)合作、相互配合、抱團(tuán)聯(lián)手、共創(chuàng)雙贏新局面。三家電信運(yùn)營商總經(jīng)理于2010年9月2日共同簽署了《加強(qiáng)合作 互利互惠資源共享 共促發(fā)展的合作協(xié)議》。協(xié)議共分五大部分：1、通信管線共建、資源共享合作；2、規(guī)范新建住宅小區(qū)及商住樓通信配套設(shè)施建設(shè)合作；3、室內(nèi)分布系統(tǒng)合作；4、通信管線遷改的合作；5、應(yīng)急搶險救災(zāi)合作。隨后，三家電信運(yùn)營商又簽訂了《通信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享合作協(xié)議》和《加強(qiáng)室內(nèi)分布系統(tǒng)共建共享的合作協(xié)議》。這些協(xié)議，為推進(jìn)電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享和在通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中加強(qiáng)合作、相互配合、抱團(tuán)聯(lián)手、共創(chuàng)雙贏新局面打下良好基礎(chǔ)。

（五）抱團(tuán)聯(lián)手，重點突破，共建共享既見成效，又有體會。

2011年下半年，泉州通信協(xié)會和泉州電信、移動、聯(lián)通三家運(yùn)營商選擇了泉州萬達(dá)廣場、泉州晉江機(jī)場擴(kuò)建、泉州東海隧道三個工程的配套室分通信系統(tǒng)建設(shè)作為突破口，經(jīng)過共同努力，抱團(tuán)聯(lián)手共建共享，為企業(yè)節(jié)省投資近500萬元，共建共享工作取得初步成效，通信企業(yè)合作共贏已經(jīng)形成共識，從中得到三點體會：

1、統(tǒng)一認(rèn)識、上下一心是關(guān)鍵。2008年以來，工信部和省通信管理局大力推進(jìn)電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享工作，既下發(fā)緊急通知，又出臺實施意見。泉州電信、移動、聯(lián)通公司高度重視，認(rèn)真學(xué)習(xí)文件，積極組織實施。三公司總經(jīng)理和分管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)維護(hù)的副總經(jīng)理統(tǒng)一認(rèn)識，把握大局，把共建共享工作做為頭等大事來抓；建設(shè)維護(hù)部負(fù)責(zé)人精心組織，積極協(xié)調(diào)，步調(diào)一致、有序推進(jìn)；具體分管建設(shè)維護(hù)的同志認(rèn)真執(zhí)行上級領(lǐng)導(dǎo)決定，扎實做好每項工作。三個層面認(rèn)識到位、決策準(zhǔn)確、執(zhí)行有力，推動電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享工作不斷取得新成效。

2、精心組織、責(zé)任落實是根本。經(jīng)過郵電分營、電信重組，為了自身經(jīng)營和發(fā)展，三家電信運(yùn)營企業(yè)都十分重視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和擴(kuò)張，要把已經(jīng)形成的“各自為戰(zhàn)”、“占山為王”的局面扭轉(zhuǎn)到“共建共享”，難度不言而喻。泉州通信協(xié)會多次召開專題會、協(xié)調(diào)會，積極協(xié)調(diào)達(dá)成許多共識，促成三家運(yùn)營商共同簽訂了三個《合作協(xié)議》。協(xié)會“通信建設(shè)專業(yè)委員會”和“通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)聯(lián)合工作組”積極組織協(xié)調(diào)，發(fā)揮了重要作用。為按時保質(zhì)保量完成泉州晉江機(jī)場擴(kuò)建工程通信配套設(shè)施建設(shè)，協(xié)會還與三家電信運(yùn)營商共同成立了“泉州晉江機(jī)場通信配套設(shè)施建設(shè)工程協(xié)調(diào)組”，并下設(shè)“工程協(xié)調(diào)辦公室”和“工程設(shè)施小組”。由于做到人員到位，分工明確，精心組織，責(zé)任落實，泉州晉江機(jī)場通信配套設(shè)施建設(shè)進(jìn)展十分順利，機(jī)場方面和三家電信運(yùn)營企業(yè)都比較滿意。

3、節(jié)省投資、合作共贏是目的。三家電信運(yùn)營商只要思想統(tǒng)一、

相互配合、抱團(tuán)聯(lián)手、共同進(jìn)退，就能實現(xiàn)互利共贏的目標(biāo)。2011年8月，泉州浦西萬達(dá)廣場投資有限公司開始與三家電信運(yùn)營商商談室分系統(tǒng)建設(shè)事宜，并依仗強(qiáng)勢地產(chǎn)商的有利地位報出室分系統(tǒng)機(jī)房建設(shè)綜合管理費(fèi)用120元/㎡，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于泉州當(dāng)?shù)貦C(jī)房約50元/㎡的租賃價格。三家電信運(yùn)營商克服過去存在的各自為政、各自為戰(zhàn)現(xiàn)象，始終堅持信息共享、共同協(xié)商、抱團(tuán)聯(lián)手、共進(jìn)共退，輪流牽頭與萬達(dá)廣場投資有限公司商談，迫使萬達(dá)集團(tuán)認(rèn)識到要對三家電信運(yùn)營商各個擊破、漫天要價已經(jīng)行不通了，在大樓建設(shè)進(jìn)度壓力下不斷降低談判門檻，機(jī)房綜合管理費(fèi)從120元/㎡下降到50元/㎡、40元/㎡，直至最終降到20元/㎡，創(chuàng)下萬達(dá)集團(tuán)在福建全省簽約的最低價，為通信企業(yè)節(jié)省機(jī)房綜合管理費(fèi)200多萬元，也為下階段晉江萬達(dá)廣場的合作簽約開了個好頭。

經(jīng)過泉州浦西萬達(dá)廣場的成功突破，三家通信運(yùn)營商更加堅定了共建共享的合作立場，在隨后的泉州晉江機(jī)場新航站樓室分系統(tǒng)和泉州東海隧道通信線路橋架建設(shè)上，積極與對方商談，實現(xiàn)了免進(jìn)場費(fèi)完成室分系統(tǒng)建設(shè)，并通過三家電信運(yùn)營商共建橋架方式，為通信企業(yè)節(jié)省達(dá)250多萬元。以上三個通信工程建設(shè)，不僅避免了國有資產(chǎn)投資的不必要浪費(fèi)，提高企業(yè)投資效益，同時營造了通信行業(yè)合作共贏、和諧共處的良好氛圍。

（六）積極引導(dǎo)，推動行業(yè)自律，規(guī)范高校通信市場營銷秩序。

泉州市通信市場潛力較大，營銷手段繁多，特別是每年秋季高校新生入學(xué)時更為突出。為推動行業(yè)自律，規(guī)范高校營銷行為，為校園新生提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，泉州通信協(xié)會積極引導(dǎo)，每年都在新生入學(xué)前召開“規(guī)范校園通信市場營銷專題座談會”，認(rèn)真分析校園營銷狀況和存在不足，統(tǒng)一了思想認(rèn)識，達(dá)成許多共識。三家電信運(yùn)營商都能較好的把握以下原則：一要把握通信產(chǎn)品宣傳尺度，不得出現(xiàn)貶低和詆毀競爭對手；二要聯(lián)手進(jìn)校營銷，不得單獨與校方簽訂排他性協(xié)議，要共同塑造通信行業(yè)形象；三要加強(qiáng)資費(fèi)管理，把握營銷政策，維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。由于三家電信運(yùn)營商在進(jìn)校營銷中加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，表示要共同維護(hù)通信市場秩序，因此，校園通信營銷秩序逐年有所好轉(zhuǎn)，氛圍較為融洽，通信業(yè)界和校園師生反應(yīng)較好。           

（七）健全組織機(jī)構(gòu)、加強(qiáng)自身管理、嚴(yán)格按“章”辦事。

泉州通信協(xié)會成立以來，嚴(yán)格按照章程辦事。協(xié)會任期屆滿時及時報請民政局和業(yè)務(wù)主管部門批準(zhǔn)進(jìn)行換屆。每年召開一次理事會，協(xié)會主要領(lǐng)導(dǎo)向會員單位和理事報告工作，提出下一年度工作思路，聽取會員單位領(lǐng)導(dǎo)和理事的意見，并請市領(lǐng)導(dǎo)和省協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)蒞臨會議作重要指示。由于通信運(yùn)營商的人事變動比較頻繁，協(xié)會每年都進(jìn)行一次相應(yīng)的人事調(diào)整，協(xié)會的組織機(jī)構(gòu)比較健全。泉州通信協(xié)會嚴(yán)格執(zhí)行《會員管理辦法》、《資金資產(chǎn)管理辦法》、《會費(fèi)管理辦法》，按“章”辦事，按制度管理，協(xié)會工作逐步走上規(guī)范化、制度化軌道，受到市民政局和經(jīng)貿(mào)委的好評。